تاج و تخت زیر فشار است؛ آیا عبدالله پادشاه اردن خواهد ماند؟
سیاست‌های ملک عبدالله، از جمله فاصله‌گرفتن از قبایل سنتی و هم‌سویی با آمریکا و اسرائیل، پیمان تاریخی میان سلطنت و قبایل اردن را تضعیف کرده و کشور را با خطر بی‌ثباتی سیاسی روبه‌رو ساخته است.
میترا رهب، استاد دانشگاه و پژوهشگر حوزهٔ جهان اسلام و خاورمیانه، در یادداشتی در خبرنامهٔ «نظم جهانی آسیایی» می‌نویسد:
«تاریخ نشان می‌دهد که دولت‌ها به‌ندرت بر اثر ضربه‌ای خارجی سقوط می‌کنند؛ بیشتر اوقات، از آن رو فرو می‌پاشند که پایه‌های درونی‌شان از پیش تهی شده است.
ثبات پادشاهی‌های عربی طی دهه‌ها به پیمانی نانوشته و استوار میان دربارهای مرکزی و قبایل دیرینه و بنیادین وابسته بود.
در اردن، این پیمان به معنای ائتلافی پایدار با قبایل اصلی کرانهٔ شرقی، از جمله بنی‌حسن، بنی‌صخر و حویطات، بود؛ قبایلی که در واقع، پایهٔ اصلی مشروعیت هاشمی و امنیت داخلی کشور به‌شمار می‌رفتند.
این پیمان، قراردادی نانوشته بود که بر حفاظت متقابل، وفاداری قبایل و سرپرستی دینی هاشمیان بر سومین مکان مقدس اسلام، یعنی مسجدالاقصی، استوار بود. این توافقی بنیادین بود که از آغاز شکل‌گیری پادشاهی هاشمی، هویت آن را تعریف می‌کرد.
با این حال، ملک عبدالله هنگامی این پیمان را شکست که قرارداد اجتماعی بنیادین را با هم‌سویی‌هایی به رهبری واشنگتن و پشتیبانی مالی خارجی معاوضه کرد. همانند محمد بن سلمان در عربستان سعودی که پیوندهای تاریخی با مراکز قدرت سنتی پادشاهی‌اش را گسست تا تحولی از بالا به پایین تحمیل کند، کنارگذاشتن نظام قبیله‌ای اردن از سوی عبدالله نیز کاخ سلطنتی را تا حد زیادی منزوی کرد.
چه نادیده‌گرفتن مسئلهٔ فلسطین باشد، چه دست‌کشیدن از حفاظت از مسجدالاقصی، یا هم‌سویی با اسرائیل و آمریکا علیه بازیگران منطقه‌ای ــ به‌ویژه حمایت از جنگ علیه ایران ــ سیاست‌های ملک عبدالله خیانت به پیمانی تلقی شد که قرن‌ها هویت سرزمین و مردم را شکل داده بود.
در واکنش به این خیانت، بزرگان قبایل، از جمله رهبران بنی‌حسن و بنی‌صخر، بارها از پادشاه خواستند با کنارگذاشتن سیاست‌هایش به پیمان دیرینه احترام بگذارد. آن‌ها، از جمله، خواستار برچیده‌شدن پایگاه‌های آمریکا در اردن شدند.
اما پس از آن‌که کاخ سلطنتی پیوسته نگرانی‌هایشان را نادیده گرفت، قبایل به فلج‌کردن همان سازوکارهایی روی آوردند که تاج‌وتخت برای ادارهٔ کشور به آن‌ها نیاز داشت. قبایل از متوقف‌کردن خدمات عمومی حیاتی مانند آب و برق گرفته تا کنترل جابه‌جایی کالا در مسیرهای ارتباطی و راه‌های ترانزیتی استان‌ها، موفق شدند تسلط پادشاه بر مناطق کشور را از میان ببرند.
با این حال، رویارویی قبایل به مدیریت استان‌ها محدود نماند و مستقیماً به قلب اقتصادی کشور کشیده شد. کنفدراسیون‌های بزرگ قبیله‌ای ــ بنی‌حسن در شمال، بنی‌صخر در مرکز و حویطات در مرزهای جنوبی ــ کنترل خود بر شریان‌های راهبردی تجارت ملی، از جمله بزرگراه صحرا، را به کار گرفتند تا رفت‌وآمد تجاری و محموله‌های باری را در این مسیرهای کلیدی به‌طور کامل متوقف کنند.
قبایل با برقراری این محاصره، دو ضربه وارد کردند: در داخل، خزانهٔ اردن را از درآمدهای حیاتی محروم کردند و اقتدار دولت مرکزی را شکستند؛ در خارج از کشور نیز به‌طور نظام‌مند خطوط تدارکاتی زمینیِ ضروری برای عملیات لجستیکی آمریکا و اسرائیل را مختل کردند.
اگر فروپاشی اقتصادی و اداری کافی نبود، شکاف ناگزیر به آخرین حوزهٔ تحت کنترل کاخ سلطنتی، یعنی ارتش، نیز کشیده شد. برخلاف نظام‌هایی که در آن‌ها دستگاه امنیتی همچون نیرویی یکپارچه عمل می‌کند، ساختار امنیتی اردن به‌طور مشخص به سه رکن جداگانه تقسیم شده است. در مرکز حفاظت از حکومت، گارد سلطنتی نخبه قرار دارد که از اقلیت‌های غیرقبیله‌ای، مانند چرکس‌ها، نیرو می‌گیرد تا وفاداری بی‌چون‌وچرای شخصی به تاج‌وتخت تضمین شود. در مرتبهٔ بعد، ارتش عادی اردن قرار دارد که از پسران همان قبایل کرانهٔ شرقی، مانند بنی‌صخر، تشکیل شده است؛ قبایلی که اکنون از پادشاه فاصله گرفته‌اند. در همین حال، رده‌های بالای ادارهٔ کل اطلاعات، به‌شدت از میان خاندان‌های سنتی بانفوذ، مانند مجالی‌ها، انتخاب می‌شوند.
به‌دلیل این ساختار ــ که در آن نیروهای مسلح عادی و رده‌های اطلاعاتی از پسران قبایلی تشکیل شده‌اند که وفاداری‌شان به قبیله بیش از دولت است ــ ارتش هرگز نمی‌تواند ابزاری برای مقابله با خود قبایل باشد.
برای نمونه، هنگامی که دستورهایی از اَمان صادر شد تا اعتراض قبایل سرکوب شود یا رهبران محلیِ هدایت‌کنندهٔ توقف ترانزیت بازداشت شوند، نیروهای نظامی منفعلانه از اجرای دستور سر باز زدند و نپذیرفتند سلاح خود را به سوی خویشاوندانشان نشانه بگیرند.
با این حال، برای ملک عبدالله، شکاف به سرپیچی داخلی محدود نماند و به آسیب‌پذیری‌های امنیتی خارجی نیز کشیده شد؛ از جمله، برخی شبکه‌ها مسیرهای ارتباطی غیررسمی و مجازنشده‌ای با بازیگران منطقه‌ای مانند ایران گشودند. واقعیتی که زمانی آشکار شد که سپاه پاسداران انقلاب اسلامی ایران علناً از رابطان محلی و نیروهای نظامی داخل اردن به‌خاطر همکاری‌شان قدردانی کرد.
ملک عبدالله که این پایه‌های اداری و امنیتی را از دست داده، اکنون با بحرانی ساختاری و بنیادین روبه‌روست: سلطنتی که دیگر نمی‌تواند برتری داخلی خود را حفظ کند یا ثبات منطقه‌ای را برقرار سازد. بنابراین، بدون دستگاه نظامی قابل‌اتکایی که حاضر باشد مردم خود را سرکوب کند، بدون پشتیبانی قبایل و با به‌خطر‌افتادن شبکه‌های مهم مرزی، اهرم‌های سنتی کنترل دربار از میان رفته‌اند.
با این حال، هدف کنفدراسیون‌های بزرگ قبیله‌ای نابودی سلطنت هاشمی نیست. هدف آن‌ها وادارکردن دربار به بازگشت به همان قرارداد اجتماعی‌ای است که قرن‌ها پیمان تاریخی میان قبایل و پادشاهانشان را تعریف می‌کرد.
در این راستا، قبایل بیش از پیش به شاهزاده حمزه، ولیعهد پیشین، روی آورده‌اند. او که از سال ۲۰۲۱ در حصر خانگی به سر می‌برد، برادر ناتنیِ دورافتادهٔ ملک عبدالله است و با یکی از بزرگ‌ترین و بانفوذترین قبایل، یعنی بنی‌احمد، پیوند خانوادگی دارد. بسیاری او را تجسم زندهٔ نظم پیشین و خودِ ملک حسین می‌دانند. رفتار، گفتار و حضور حمزه که یادآور پدر درگذشته‌اش است، باعث شده بسیاری او را چهره‌ای بدانند که پیمان قدیمی را احیا و کشور را متحد خواهد کرد.
اما برای کاخ سلطنتی، این وضعیت دامی حل‌ناشدنی ساخته است. منزوی نگه‌داشتن حمزهٔ محبوب در حصر خانگی، اسطورهٔ او را به‌عنوان صدای خاموش‌شدهٔ قبایل پررنگ‌تر می‌کند؛ اما هر اقدامی برای سرکوب بیشتر او ممکن است شورش علنی‌ای را برانگیزد که حکومت سخت می‌کوشد از آن جلوگیری کند.
بااین‌حال، هر تصمیمی که کاخ دربارهٔ شاهزاده حمزه بگیرد، ملک عبدالله گرفتار همان سازوکارهایی شده است که خودش از میان برد. ملک عبدالله که زمانی محور اصلی بقای هاشمیان و حفظ توازن منطقه‌ای بود، اکنون بر کشوری حکومت می‌کند که در آن نه وفاداری ارتش تضمین‌شده است و نه حمایت قبایل.
این بحران زنجیره‌ای، آیندهٔ اردن را برای همیشه تغییر داده و سه سرانجام روشن پیش روی کشور گذاشته است: پادشاه به چهره‌ای تشریفاتی تقلیل یابد و قبایل و ارتش بر پایهٔ پیمان سنتی احیاشده حکومت کنند؛ شاهزاده حمزه به قدرت برسد و پیمان تاریخی را احیا کند؛ یا ادامهٔ فلج‌شدن کشور، دولت مرکزی را به‌کلی از هم بپاشد.
صرف‌نظر از این‌که کدام مسیر پیش گرفته شود، یک واقعیت تغییر نمی‌کند: دوران حکومت مطلقه و متمرکز بر اَمان در دورهٔ ملک عبدالله به پایان رسیده است.»
